创新机制坚持系统观念煤价改革电价改革双管齐下

　　世界動力供需局勢復雜嚴峻、價格大幅上漲，多個國家遭遇動力危機；我國是動力消費大國和進口大國，世界沖擊疊加極點氣候頻發，動力保供穩價面臨較大危險挑戰。國家發展變革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在繼續加強動力產供儲銷體系建設基礎上，立異機製、安穩預期、加強監管 " 三箭齊發 "，以煤炭為錨著力堅持動力價格整體安穩。2022 年 1 — 11 月，美國、歐元區 CPI 中動力價格同比分別上漲約 27% 和 38%，而我國 CPI 中居民水電燃料價格僅上漲約 3%，汽柴油價格漲幅也明顯低於美歐。　　

　　一是立異機製。立足以煤為主的基本國情，堅持體系觀念，煤價變革、電價變革 " 雙管齊下 "，以機製立異支撐動力保供穩價。變革完善煤炭商場價格形成機製，依照 " 下限保煤、上限保電 " 的原則，提出煤炭價格合理區間，同步清晰煤、電價格可在合理區間內有用傳導；進一步深化燃煤發電上網電價商場化變革，立異樹立電網企業署理購電準則，引導商場買賣電價合理形成。上述變革措施實現了煤價、上網電價、用戶電價經過商場化方法 " 三價聯動 "，有用穩住了煤價，從而實現穩電價、穩用能本錢。堅持保障民生，堅持居民、農業用電價格安穩。　　　　二是安穩預期。經過 " 打明牌、定邊界 " 方法，繼續加強宣揚解讀和預期引導，積極應對價格異常波動危險。完善煤炭價格形成機製計劃 2022 年 5 月 1 日正式實施，同步發布公告清晰煤炭範疇擡高價格行為認定規範，連續發布 16 篇煤炭價格政策系列解讀，編印 3000 份《煤炭價格政策宣揚解讀手冊》送至煤炭企業和相關單位，部署主產省多次舉行政策宣講會，全面完好解讀煤炭價格 " 新政 "，促進形成廣泛商場共識。對相關煤炭出產交易企業、資訊組織展開約談提示，及時糾正捏造分布漲價信息、惡意炒作等行為。　　　　三是加強監管。樹立煤炭價格監測和本錢查詢準則，展開煤炭價格指數行為評價和合規性審查。每日監測煤炭出礦、港口、到廠現貨價格，每周監測中長期買賣價格，每月調度要點發電企業合同信息，及時了解一手商場價格情況，發現異常波動及時預警處理。對煤炭價格涉嫌超出合理區間頭緒展開拉網式查詢、聚焦式核查，堅決做到發現一同、處理一同。　　

　　一系列變革調控監管措施有用安穩了我國動力價格，為穩增加、保民生供給了有力支撐，與歐美國家動力價格大幅上漲形成鮮明對比。例如，2022 年我國居民電價、氣價均堅持安穩，歐美國家則明顯攀升，美國、歐元區 2022 年 1 — 11 月 CPI 中電力價格同比漲幅分別達 12.9% 和 36.3%，天然氣價格同比漲幅分別達 26.6% 和 56.5%。